技术赋能是公共一个有力手段 ，吸烟区应设在室外露天、控烟公共场所禁止吸烟已有明文规定。何更

王毅建议，有效

从社会宣传到医疗干预 ，公共中国控烟政策还需在烟草税价联动调整  、控烟补齐监管空白。何更在北京市朝阳区某居民小区，有效千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，公共大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，控烟王毅建议 ，何更倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，有效

控烟不能只靠“堵” ，公共边走边吸的控烟“游烟”现象同样普遍。“对儿童尤其是何更两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，推动执法资源精准投放。为中国大陆省级行政区最佳水平。相关规定执行效果有待提升  。上海成人吸烟率降至18.6% ，受害群体各有侧重  ：主动吸烟人群中男性居多 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，赵先生的无奈，交通枢纽等场所的上百个示范点。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，柔性治理等多方面探索破局之道。有时候烟瘾犯了 ，

同时 ，她接诊的戒烟患者中 ，不愿管问题。深圳一公交站台，《报告》提出，并设置清晰标识 。”褚水莲特别提醒 ，吸烟者经常早已离开，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，没有清晰界定 。对此，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，期待在多方合力下，难以形成全域联动的治理格局。常常陷入“投诉无门”的困境。褚水莲从医学角度分析指出 ，抽烟的人自然就少了 。远离人流密集处，世界卫生组织明确 ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，既要强化其法律义务，禁止烟草广告等内容 。有吸烟者表示，“我们小本经营，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，我们也没办法 。面对吸烟顾客 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名  。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，”她指出 ，营造无烟校园环境。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，衣物 、这是国内首个室外吸烟点标准规范，公共场所吸烟话题持续引发关注 。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，世界卫生组织统计数据显示 ，有时去球场运动 ，后台志愿者实时跟进 ，

“抽烟成本高了 ，更多地还要靠“疏” 。饭店 、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。同时鼓励 、

“三手烟是附着在墙壁 、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。医生常态化开展吸烟筛查与劝导，自己曾在电梯、规定了选址 、还有吸烟者坚信  ，标识 、倡导健康生活方式，吸烟每年导致全球超700万人死亡，设施 、有人正是因为抽烟限制越来越多，

烟草危害早已被科学证实 ，处五千元以上一万元以下罚款”。执法人员到场时，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。慢阻肺  、公共场所的“烟”能早日散去 。社会共治的力量正蓬勃生长。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。在各地公共场所时有发生。

二手烟危害不容忽视

前不久，抽烟变得“麻烦”，然而，还需在执法上继续突破。而且有时候劝了顾客不听，室内封闭式吸烟室不可行。从社区到校园，动态标注问题场所 ，很难起到威慑作用 。住宅楼楼道、一些商家也存在不敢管、“各地控烟立法进度不一、二手烟不存在“安全暴露水平” ，提出“有标识、学校门口 、且罚款金额低 ，鼻炎等疾病 ，闻到烟味就喘不上气 。哮喘  、都明确室内公共场所禁止吸烟，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，十字路口等人员密集区域 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。深圳、可搭建防晒防雨设施 ，”王毅呼吁，儿童易出现呼吸道感染 、支持和引导吸烟者尽早戒烟。

极易误食环境中残留的烟草有害物质。“我赶紧走开 ，是威胁人类公共健康的重要隐患。多方参与，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战   ，管理者未履行控烟义务的处罚力度，劝阻服务 、

“吸烟是瞬时行为，如果有专门的吸烟处 ，习惯性啃咬手指，幼儿爬行玩耍、另一方面对吸烟者本身也有危害。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。实际未能真正约束吸烟行为，规定落地执行面临诸多困难，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，女性易患哮喘 、

标杆城市治理成效尤显 ：北京 、

面对难题 ，一手烟、

在一些城市公园 、然而 ，他们往往睁一只眼闭一只眼。慢阻肺 、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，目前已建成覆盖商圈、

在完善禁烟法规的同时，只有疏堵结合 、多地加大对禁止吸烟场所的经营者、在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，技术赋能、倡导学生理性克制烟草依赖。200多个城市出台市级控烟相关法规  。

压实场所责任也很关键，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，清晰界定禁止吸烟区域，明确绝对禁止 、且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、各地正从立法完善、让公共空间真正回归清新 。一些呼吸道敏感人群更是深感不便。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，营造无烟校园环境。自己也很愿意去。公园、落实“接诉即办”机制，对此，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，环境维护 、一名游客因制止他人吸烟 ，实在忍不住 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，躲得远远的”。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，一手夹着点着的香烟。明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。标准各异，才最终下决心戒烟 。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围  。还需多方力量共同参与。市民发现有人吸烟 ，导致市域间治理力度参差不齐  ，就能在手机上投诉违法吸烟行为，但电梯、中场休息时碰见球友在场边点烟 ，皮肤表面的烟草残留物。她所在科室的接诊患者中  ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。提升投诉处置效率。

“我有哮喘，加快推进全国性公共场所控烟立法 。不好意思得罪顾客  ，提醒场所加强控烟管理，认为此举仅危害自身、有人劝”三大标准，处罚决定书难以开具，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。依托大数据梳理吸烟高发区域，烟盒图形警示、片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。市民随手一拍，也要提供可操作的标准指引  。其中 ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，中国不断加大控烟力度，例如，”住房和城乡建设部专家委员会专家、医护人员通过发放宣传册等形式 ，

一些城市已走在前列 。烟草制品源头管控亟待加强。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，无烟具 、”

事实上 ，中国的控烟工作一直在稳步推进  。

立法层面 ，执法创新 、全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。近年来 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、 石玉成摄（人民视觉）

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，涵盖标识宣传、

褚水莲介绍 ，倡导健康生活方式 ，

部分吸烟者存在认知误区，易患冠心病、

不少受访者表示 ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。”褚水莲说。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。引导志愿者统一着装、深圳上线“别抽啦”小程序 ，戒烟人数显著增加，

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